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浅析近代河北省会的变迁

作者:admin2014-11-17 15:39阅读:文章来源:未知
一、晚清时期
       清政府时期,河北省位于天子脚下,是京畿重地,地位极其重要,因其直接隶属京师,故被称为直隶省。清顺治十六年(1659 年),正式设立直隶省,巡抚驻大名府(今河北省邯郸市大名县)。大名府是河北省的第一个省会。雍正七年(1729年),清政府在保定修建直隶总督署,竣工后,省会由大名府迁往保定,保定成为当时直隶省的省会,是全省的重心所在。
       鸦片战争后,清政府被迫打开国门,开放口岸,对外通商贸易。为便于管理,清廷命直隶总督兼任北洋大臣,负责通商事宜。因北洋大臣驻天津,故直隶总督也常在天津办公。一般是夏季在天津,冬季在保定。“同治九年(1870 年),加(直隶总督)三口通商事务,授为北洋通商大臣,驻天津。冬令封河,还驻保定。”这样说来,直隶省内便同时存在着两座总督署,一座在保定,一座在天津,也就是说,直隶省是双省会制。光绪二十六年(1900 年),英、法、美、德、俄、日、意、奥等八国联军侵华,占领了天津,在天津设立殖民统治机构“都统衙门”。天津成为当时的司令部,一切政令出天津。“光绪二十八年(1902 年)七月十二日,八国联军在天津成立的‘都统衙门’撤销,直隶总督兼北洋大臣袁世凯到津,直隶总督新署迁至海防公所(今金钢公园、第二医院一带),天津始为直隶省省会。”从此可以看出,1902 年袁世凯从八国联军的“都统衙门”手中接管了天津,他把这个地方作为直隶总督署,将老的总督衙门改作海关道衙门,真正将总督署的核心从保定移至天津,实际上,天津已成为直隶省会。
二、民国至抗战爆发时期
       辛亥革命后,直隶省仍为清政府管辖。民国二年(1913 年)中华民国政府改直隶总督为直隶都督,直隶省会正式迁至天津,直至南京国民政府时期。从南京国民政府成立到抗战爆发这段时期,河北省会频繁变迁。
       1928 年 6 月 20 日,南京国民政府将直隶省改为河北省,唐时以黄河以北、太行山以东地区称河北道,因袭其名。又因该省境属《禹贡》中所说的冀州之地,故简称“冀”。京兆区各县归属河北省管辖,河北省政府第一任主席是商震。北京市改为北平市,北平、天津为特别市,直接隶属于南京国民政府,这和现在的直辖市一样,是省级行政单位,直接听命于国务院。在河北省政府省会的选择上发生了一些曲折。
       中日甲午战争之后,日本帝国主义开始了步步侵略中国的野心计划,即“大陆政策”。1931 年,日本发动九一八事变,由于蒋介石的“不抵抗”政策,致使东北陷入日本的爪牙之下。之后,日本得寸进尺,步步进逼,竟窥测华北,提出华北五省“自治”,企图夺取华北的统治权。1935 年 5 月初,在天津日租界发生“河北事件”,即亲日分子《国权报》社长胡恩溥和《振报》社长白榆桓先后被暗杀。日本华北驻军参谋长酒井隆、驻北平使馆武官高桥欲借此事件挑起事端,便污蔑天津市长张廷谔为幕后主谋,并指使驻天津日军骚扰河北省政府、天津市政府和市党部等机关。“天津日军连日在河北省政府门前武装示威,并举行巷战演习”。致使河北省政府各部门瘫痪,不能正常办公。接着,酒井、高桥向南京国民政府华北军分会代理委员长何应钦提出苛刻的要求:撤销河北省内一切国民党党部;撤退在河北的军队;罢免河北省主席于学忠、天津市长张廷谔及他们的亲信官吏等。日方咄咄逼人,根据这些要求,河北省政府无法继续留在天津。6月,省政府迁往保定,保定成为河北省会。这次变迁主要是日本帝国主义的入侵,南京国民政府外交上的失败造成的。
三、抗战至新中国成立时期
       1937 年“七七事变”后,日本侵略者发动全面侵华战争,河北省首当其冲。
       日军大举进攻,中国军队虽奋起反抗,但仍抵挡不住日军疯狂的攻势,河北省会保定于 9 月 26日陷落。河北省政府迫于形势,开始四处流浪,居无定所,河北省政府成了流亡政府。“甚至逃到省外施政河北,先后在大名、洛阳、郿县(陕西)、北平、保定等地办公”。
       1945 年抗战胜利后,河北省政府在西安恢复办公,在保定建立行政督察专员公署,11 月迁回北平。1946 年 6 月解放战争爆发,7 月 14 日河北省会又由北平迁回保定。1947 年 11 月 10 日又迁回北平。同月石家庄解放后,晋察冀、晋冀鲁豫两大解放区连成一片,为解放战争提供了更大的有利条件,也为以后的建省创造了条件。随着冀中、冀南、冀东区的连片,华北局开始着手河北省的组建。1948 年 11 月,人民解放军解放保定。随着人民解放军的连战连捷,1949 年 7 月 12 日河北省全省解放。为了加强统一领导, 安定人民生活, 恢复发展生产, 并援全国解放战争, 中共中央决定组建中共河北省委,成立河北省人民政府。省会的选择再次成为讨论的议题,经过多次商议,中共高层领导一致认为省会应设在保定。按照中共中央的决定,1949年 7 月 12 日和 8 月 1 日, 中共河北省委、河北省人民政府相继在古城保定成立, 保定成为解放后的第一个省会。
       总之,省会是一个省区的政治、经济、文化中心,一般是由省区的最大城市来担当的。今天河北省的省会是石家庄市,但这是经过多次变迁之后才确定的。历史上由于政治、经济、军事等各方面的原因,全国各省的省会很多都有变迁,例如,黑龙江省会由齐齐哈尔迁到哈尔滨,吉林省会由吉林迁到长春,河南省省会由开封迁到郑州等等。近代以来,河北省会虽然频繁搬迁,但主要在保定、天津、北平三个城市之间辗转,其中,在保定时间最长,北平时间最短,天津两次成为省会。河北省会搬迁之频繁,在全国三十多个省份内实属罕见。
       北平和保定都是历史悠久、文化博大精深的名城,尤其是北平曾做过元明清三个统一王朝的都城,政治、经济、文化高度发达。保定是北平的南大门,地理位置重要,交通便利,自古是“北控三关,南达九省”的“通衢之地”,曾长期为河北的政治、经济、文化中心。清政府出于拱卫京师的考虑,将直隶省会定在保定。且保定距离京师较近,也便于控制。所以,无论形势如何发展,清政府始终没有正式颁旨将直隶省会迁至天津。天津发源于金朝,在明朝时是军事要地,至清朝后期成为直隶总督兼北洋大臣驻地,地位及其重要。随着西力东渐,天津的社会经济不断地发展,逐渐成为近代文明发达城市之一。从这三个城市自身的(发展)状况上看,都有作为省会的优越条件,但由于外部因素(人为因素)的干扰,以致河北省会在这三个城市之间辗转不定。
       “从抗战爆发到全国解放的 12 年间,由于战乱的原因,河北省没有统一的、固定的、公认的省会”。解放后,河北省会定在保定,但仍然没有稳当下来。河北省会继续在保定、天津之间辗转,经过三番五次的大折腾,最终河北省会定在了今天的石家庄市,由于建国后省会的变迁不在本文的探讨范围,故不再赘述。

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